2025-11-24

五問(wèn)+一圖，讀懂《高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。為更好地理解和落實(shí)《指南》內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《指南》的背景是什么？

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》提出到2027年建成200個(gè)左右高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)在制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景作出明確部署。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)是促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。新時(shí)代新征程加快推進(jìn)新型工業(yè)化對(duì)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出更高要求，我國(guó)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體仍處于探索階段，各類園區(qū)對(duì)于推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、路徑不清晰等問(wèn)題，亟需通過(guò)制定《指南》，加快打造一批高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)各類園區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。

二、誰(shuí)來(lái)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)？

高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)依托國(guó)務(wù)院或省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）人民政府（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）批準(zhǔn)設(shè)立的、以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類園區(qū)或園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園（即“園中園”）開(kāi)展建設(shè)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)“高”在哪？

高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)聚焦園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)向高水平產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高品質(zhì)專業(yè)服務(wù)、高效率運(yùn)營(yíng)管理、高能級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的“四高”標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平高。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋園區(qū)全部行業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)100%。

——專業(yè)服務(wù)品質(zhì)高。在生產(chǎn)、生活、政務(wù)等方面提供高質(zhì)量的數(shù)字化公共服務(wù)，園區(qū)數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)應(yīng)用覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)100%。

——運(yùn)營(yíng)管理效率高。建成覆蓋園區(qū)資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綠色低碳發(fā)展、安全應(yīng)急管控等主要環(huán)節(jié)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理效率顯著提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)高。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用顯著增強(qiáng)，雙千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效部署和應(yīng)用，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、安全保障水平顯著提升。

四、《指南》提出的建設(shè)任務(wù)有哪些？

《指南》圍繞“四高”標(biāo)準(zhǔn)，共提出4方面13項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各類型企業(yè)廣泛開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、開(kāi)展鏈?zhǔn)綌?shù)字化改造、強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

二是加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化服務(wù)，圍繞企業(yè)、人員、管理機(jī)構(gòu)等主體的差異化需求，提供全方位的數(shù)字化服務(wù)，包括拓展數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)、升級(jí)數(shù)字化生活性服務(wù)、優(yōu)化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。

三是完善園區(qū)數(shù)字化管理，從統(tǒng)籌發(fā)展與安全角度，提升園區(qū)數(shù)字化管理水平，包括加強(qiáng)園區(qū)資產(chǎn)數(shù)字化管理、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化管理、推進(jìn)綠色低碳數(shù)字化管理、強(qiáng)化安全應(yīng)急數(shù)字化管理。

四是夯實(shí)數(shù)字化支撐能力，引導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)數(shù)字化底座建設(shè)，包括健全數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)、提升數(shù)字化安全保障水平。

五、如何推動(dòng)《指南》落地實(shí)施？

為保障《指南》順利推行，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，提出三項(xiàng)舉措。

一是加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)，定期遴選高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)創(chuàng)建對(duì)象，明確建設(shè)任務(wù)。地方工業(yè)和信息化主管部門按照指南建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估，符合標(biāo)準(zhǔn)的正式確定為高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。

二是強(qiáng)化政策支持。工業(yè)和信息化部結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)等工作，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)支持力度。地方工業(yè)和信息化主管部門、園區(qū)所在地政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)要素保障和政策支持。

三是開(kāi)展成效評(píng)估。工業(yè)和信息化部制定高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，每年開(kāi)展成效評(píng)估，總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)成效經(jīng)驗(yàn)和典型模式，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，加大宣傳推廣力度。